В начале 90-х, не случайно метко названных народом «лихими», и не только из-за разгула криминалитета, но и по другой более веской причине – тотального развала экономики и, как следствие, повсеместного безденежья, – люди были вынуждены искать способы выживания. Перед этим черным периодом небольшой город Углегорск, несмотря на провинциальность, имел развитую инфраструктуру: живи – не хочу. Но уже в 1994-м, местные это помнят, на когда-то процветавших предприятиях нечем стало платить зарплату, массово стали закрываться социальные объекты - город оказался на краю гибели. Чтобы «вырулить» из сложившейся ситуации, и было принято непростое решение об объединении. Де-юре Углегорск остался самостоятельной единицей со статусом города, де-факто – практически вся его собственность была передана в оперативное управление Енакиеву. Сегодня многие коммунальные проблемы, обеспечивающие комфортную жизнедеятельность углегорцев, самостоятельно местная власть не решает. Исключительно с расчетом на помощь извне. Но средства уходят не только, к примеру, на обеспечение теплом школы, но и на содержание аппарата управления. И расходы эти, по мнению администрации Енакиева, себя не оправдывают: не до жиру, как говорится, ведь фактически на балансе углегорской громады находятся лишь два объекта – городской парк и помещение мэрии.
Города-спутники, или, как их еще называют, города-матрешки, словно голые короли. Статус громкий, а вид незавидный. Вопрос объединения в одну большую семью родился не сегодня. Об этом думали еще вчера. И инициатива исходила не от мэрии Енакиева, а от Президента Украины Виктора Януковича. Проблема малых городов породила появление программы территориального реформирования еще в 2011 году. Был разработан законопроект «Про право территориальных громад на объединение», уже прошедший согласование с рядом министерств и ведомств, а также с Советом Европы. А вот принять его украинские депутаты не спешат.
- Верховная Рада дважды отклоняла представленный законопроект, и на это есть ряд политических причин. Но проблема назревала давно. У меня состоялся разговор в Министерстве регионального развития и строительства. У Енакиева есть шанс принять участие в пилотном проекте, поддержав инициативу нашего земляка, и не только стать первыми в Украине, проведя территориальное реформирование, но и на практике показать народным депутатам все плюсы и минусы процесса, ведь шероховатости обязательно будут, - разъяснил в ходе аппаратного совещания городской голова Енакиева Валерий Олейник. – Прошу администрации городов и поселков обсудить вопрос со своими депутатами, с общественностью и рассказать, какими они видят перспективы развития своих громад.
Такое задание получили поселковые и городские головы, а первое выездное совещание с участием делегации из Енакиева состоялось в Углегорске. В начале встречи обсудили немаловажный вопрос готовности города к зиме, и лишний раз всем стало понятно, почему вопрос территориального реформирования стоит особенно остро: коммунальные вопросы здесь решают за счет средств енакиевской казны.
Присутствующие интересовались, как вообще мог появиться такой юридический казус, как город в городе. Исчерпывающие разъяснения по этому поводу дал экс-мэр Углегорска Михаил Смолий:
-Все помнят 94-й – 96-й года? Шахта «Углегорская» выдавала заработную плату… туфлями! Центральная обогатительная фабрика – углем! Совхоз не платил ни копейки, я ходил с протянутой рукой туда и просил дать хотя бы крупы, чтобы накормить детей в детских садах. Под зданием исполкома отчаявшиеся углегорцы устраивали забастовку, вооружившись пустыми кастрюлями. Тогда и стал вопрос: как выжить? Администрации городов и близлежащих поселков собрались и стали думать, что делать дальше. Вот и придумали – делегировать полномочия мэрии Енакиева, чтобы на законных основаниях получать дотацию. Спасибо, что нас не оставили в беде. Мы сумели сохранить инфраструктуру, хотя и с потерями, ведь раньше у нас было пять школ, пять детских садов… Вот так я стал фактически не мэром, а дворником. Дворником без метлы. Если сегодня мы принимаем решение забрать обратно в свою собственность коммунальную сферу, детские учреждения, то завтра нынешнему мэру придется ломать голову, откуда брать деньги на их финансирование. Ведь совсем не секрет, что отчисления с ЦОФ и шахты не дадут необходимой суммы налога, чтобы покрыть расходы. А рассчитывать, что деньги в казну поступят от мелких частных предприятий типа «купи-продай» в здравом уме никто не будет. Объединение – хороший выход, но сделать это необходимо максимально с заботой о рядовых людях, чтобы, к примеру, не допустить безвластия.
Действительно, восемь с половиной тысяч жителей Углегорска прекрасно знают, что предприятий-кормильцев на территории города раз-два и обчелся. Сегодня недостающие три миллиона дотации из Енакиевского бюджета поступает в город-спутник. Они не лишними будут и в решении местных нужд.
-Чтобы было понятно - мы ищем деньги. И реформирование один из способов экономии. Если идею объединения поддержат, то это высвободит порядка два с половиной – три миллиона гривен, которые пойдут на решение коммунальных проблем. Это, к примеру, поможет решить наболевший вопрос освещения в Углегорске, улучшить состояние внутриквартальных дорог и тротуаров, о чем уже неоднократно шла речь и в ходе сегодняшней встречи, - сказал Валерий Олейник.
На данный момент, по словам мэра, есть только два выхода.
Первый – объединение. Узаконить то, что уже состоялось фактически. Безвластия никто, естественно, не допустит. И вместо городского головы Углегорска, будет заместитель мэра Енакиева, плюс необходимый минимум специалистов, чтобы решать возникающие текущие вопросы. И вместо статуса города - статус района Енакиева или микрорайона.
Второй – отсоединение и полная самостоятельность. Город в городе – это неправильно, и так не должно быть. В случае, если общественность примет решение сохранить Углегорск как город, должна состояться обратная процедура. Все имущество будет передано в собственность громаде, и городской власти придется самостоятельно изыскивать средства для содержания инфраструктуры. Надо быть реалистом: это – путь, который приведет к краху и развалу.
-Решающее слово в этом вопросе за народом. Именно от людей будет зависеть дальнейшее развитие Углегорска. Если горожане скажут: «Да, нам нужно объединяться», состоится референдум. Понятно, что процесс этот не быстрый и не однозначный. Однако, медлить тоже нельзя, не за горами выборы городского головы, депутатского корпуса, и, участвуя в пилотном проекте административного реформирования, мы уже только на выборах сэкономим около трех миллионов гривен, - подвел итоги состоявшейся встречи Валерий Олейник.
Многие наверняка согласятся с тем, что сломать один прутик легко. А целую вязку – мало кому под силу. Большинство участников совещания согласились с тем, что в одиночку, при существующих реалиях, не выжить. Ведь не нами придумано: сила в единстве. Сообща противостоять трудностям и быть одной большой семьей – именно к этому приведет территориальное реформирование малых городов-матрешек.
| Всего комментариев: 13 | 1 2 » | |||||
| ||||||
| 1-10 11-13 | ||||||
